發(fā)改委等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》提出，擴大升級信息消費。加快推出5G商用牌照。支持有條件的地方建設信息消費體驗中心。推動(dòng)開(kāi)展信息消費體驗周、城市行、技能培訓等各類(lèi)活動(dòng)，推廣典型案例經(jīng)驗，培養信息消費習慣。
以下為通知原文：
關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)
促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案
（2019年）》的通知
發(fā)改綜合〔2019〕181號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、民政廳（局）、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（規劃國土委、規劃局、規劃國土局）、交通運輸廳（局、委）、農業(yè)農村（農牧、農業(yè)）廳（局、委）、商務(wù)主管部門(mén)、衛生健康委（衛生計生委）、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，順應居民消費升級大趨勢，進(jìn)一步優(yōu)化供給，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同研究制定了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》。現印發(fā)你們，請結合本地區本部門(mén)實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
民政部
財政部
住房城鄉建設部
交通運輸部
農業(yè)農村部
商務(wù)部
國家衛生健康委
市場(chǎng)監管總局
2019年1月28日
附全文：
進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，加快落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕32號）和《完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案（2018-2020年）》（國辦發(fā)〔2018〕93號），著(zhù)力引導企業(yè)順應居民消費升級大趨勢，加快轉型升級提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，推動(dòng)消費平穩增長(cháng)，特制訂如下方案。
一、多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費，更好滿(mǎn)足居民出行需要
（一）有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報廢更新。按規定放開(kāi)報廢汽車(chē)“五大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場(chǎng)交易平臺，對報廢國三及以下排放標準汽車(chē)同時(shí)購買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主，給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車(chē)、推廣使用新能源汽車(chē)等大氣污染治理措施成效顯著(zhù)的地方，中央財政在安排相關(guān)資金時(shí)予以適當傾斜支持。
（二）持續優(yōu)化新能源汽車(chē)補貼結構。堅持扶優(yōu)扶強的導向，將更多補貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售，鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車(chē)。落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍。
（三）促進(jìn)農村汽車(chē)更新?lián)Q代。有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車(chē)，購買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當補貼，帶動(dòng)農村汽車(chē)消費。
（四）穩步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍。在評估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆6省區放開(kāi)皮卡車(chē)進(jìn)城限制試點(diǎn)政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍。
（五）加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)，落實(shí)適用銷(xiāo)售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機動(dòng)車(chē)管理措施。已實(shí)施汽車(chē)限購政策的地方，要結合本地實(shí)際情況，優(yōu)化機動(dòng)車(chē)限購管理措施，有條件的地方可適度盤(pán)活歷年廢棄的購車(chē)指標，更好滿(mǎn)足居民汽車(chē)消費需求。
二、補足城鎮消費供給短板，更好滿(mǎn)足城鎮化和老齡化需求
（七）加快推進(jìn)老舊小區和老年家庭適老化改造。有條件的地方可對老舊小區加裝電梯、無(wú)障礙通道、適老化家居環(huán)境、適老輔具等方面進(jìn)行補貼，調動(dòng)市場(chǎng)積極性。
（八）進(jìn)一步滿(mǎn)足農業(yè)轉移人口市民化住房消費需求。加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場(chǎng)的引領(lǐng)、規范、激活和調控作用，支持專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。將符合條件的農業(yè)轉移人口納入住房保障范圍。支持部分人口凈流入、房?jì)r(jià)高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場(chǎng)租賃住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點(diǎn)支持內容。
（九）完善托幼等配套政策鼓勵居民按政策生育。鼓勵地方政府通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大對社會(huì )力量開(kāi)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的支持力度。持續促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴容。（十）加強城市養老設施建設提升養老服務(wù)供給水平。加大城市養老服務(wù)用地供給，加強城市閑置資源轉化利用，規劃建設一批、改建擴建一批養老服務(wù)機構。升級改造大城市郊區、周邊地區養老服務(wù)機構，建設一批社區醫養結合服務(wù)中心，增加社區護理床位供給。
三、促進(jìn)農村消費提質(zhì)升級，拉動(dòng)城鄉消費聯(lián)動(dòng)發(fā)展
（十一）著(zhù)力挖掘農村網(wǎng)購和旅游消費潛力。充分發(fā)揮郵政系統、供銷(xiāo)社系統和信息進(jìn)村入戶(hù)工程現有農村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢，引導電商企業(yè)在鄉鎮和農村建設服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展品牌消費、品質(zhì)消費系列活動(dòng)。建立健全住宿餐飲等鄉村旅游和服務(wù)標準，開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游精品發(fā)布推介活動(dòng)。
（十二）持續暢通城鄉雙向聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售渠道。鼓勵地方特別是中西部地區和“三區三州”深度貧困地區政府，與電商企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，挖掘優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品，加強品牌培育，集中展示銷(xiāo)售。有條件的地方可針對本地優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售進(jìn)行補貼。大力發(fā)展連鎖化、品牌化便利店。確定一批重點(diǎn)城市開(kāi)展城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)。
（十三）優(yōu)化農村消費市場(chǎng)環(huán)境。加大農村流通產(chǎn)品監督抽查覆蓋面，強化消費領(lǐng)域大數據在打擊假冒偽劣方面的應用，擴大農村對合格產(chǎn)品的消費使用。積極開(kāi)展有機產(chǎn)品認證，提升食品農產(chǎn)品供給質(zhì)量。
四、加強引導支持，帶動(dòng)新品消費
（十四）支持綠色、智能家電銷(xiāo)售。有條件的地方可對產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、帶動(dòng)系數大、節能減排協(xié)同效應明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷(xiāo)售，給予消費者適當補貼。
（十五）促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。有條件的地方可對消費者交售舊家電（冰箱、洗衣機、空調、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、計算機）并購買(mǎi)新家電產(chǎn)品給予適當補貼，推動(dòng)高質(zhì)量新產(chǎn)品銷(xiāo)售。
（十六）積極開(kāi)展消費扶貧帶動(dòng)貧困地區產(chǎn)品銷(xiāo)售。各級機關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機構、大專(zhuān)院校等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區產(chǎn)品，推動(dòng)幫扶省市與貧困地區建立長(cháng)期穩定的供銷(xiāo)關(guān)系，鼓勵民營(yíng)企業(yè)采取“以購代捐”“以買(mǎi)代幫”等方式采購貧困地區產(chǎn)品和服務(wù)。
五、擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足高品質(zhì)消費需求
（十七）打造中高端消費載體。改造提升重點(diǎn)城市步行街，加快國際消費中心城市培育建設。認定公布一批中華老字號品牌。抓緊出臺商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺經(jīng)濟的指導意見(jiàn)，促進(jìn)商產(chǎn)融合。
（十八）擴大升級信息消費。加快推出5G商用牌照。支持有條件的地方建設信息消費體驗中心。推動(dòng)開(kāi)展信息消費體驗周、城市行、技能培訓等各類(lèi)活動(dòng)，推廣典型案例經(jīng)驗，培養信息消費習慣。
（十九）加快推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)品消費。加大對中央和地方電視臺4K超高清電視頻道開(kāi)播支持力度，豐富超高清視頻內容供給。支持廣電網(wǎng)絡(luò )和電信網(wǎng)絡(luò )升級改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。有條件的地方可對超高清電視、機頂盒、虛擬現實(shí)/增強現實(shí)設備等產(chǎn)品推廣應用予以補貼，擴大超高清視頻終端消費。
（二十）促進(jìn)離境退稅商品銷(xiāo)售。優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵增設退稅商店，研究完善退稅代理機構條件，提高離境退稅服務(wù)便利化水平。
六、完善政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化消費市場(chǎng)環(huán)境
（二十一）持續完善消費基礎設施。推進(jìn)實(shí)施中小城市、農村以及邊遠地區、林牧區、海島等區域基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程，進(jìn)一步為擴大和升級信息消費提供支撐。加快補齊道路、停車(chē)場(chǎng)、能源、電信、物流、新能源汽車(chē)充電設施等方面建設短板，推進(jìn)廁所革命、垃圾和污水治理等農村人居環(huán)境整治。
（二十二）加強質(zhì)量認證體系建設。充分發(fā)揮質(zhì)量認證保障安全底線(xiàn)，對涉及人身健康、安全環(huán)保的產(chǎn)品實(shí)行強制性認證，將防爆電器、家用燃氣具、500升以上大冰箱等3類(lèi)產(chǎn)品列入強制性產(chǎn)品認證目錄范圍，推進(jìn)落實(shí)強制性產(chǎn)品認證改革方案，促進(jìn)認證制度簡(jiǎn)捷便利。鼓勵企業(yè)開(kāi)展自愿認證，健全認證采信機制。
（二十三）持續深化收入分配改革。全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好專(zhuān)項附加扣除政策。進(jìn)一步提高相對低收入群體的待遇。
（二十四）進(jìn)一步加大消費者權益保護力度。深入開(kāi)展放心消費創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)大型零售企業(yè)進(jìn)行線(xiàn)下購物無(wú)理由退貨制度試點(diǎn)。運用多種方式和載體，全面啟動(dòng)消費投訴公示工作，督促經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)。聯(lián)合開(kāi)展消費者個(gè)人信息保護和預付卡治理專(zhuān)項行動(dòng)，凈化消費環(huán)境。
各地區各部門(mén)要充分認識優(yōu)化供給、推動(dòng)消費平穩增長(cháng)對促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要具有重要意義，切實(shí)強化組織領(lǐng)導，突出保障協(xié)調，推動(dòng)政策切實(shí)落地生效。
01月07日 18:14
