北京時(shí)間12月16日下午消息，據外媒報道，獲悉的文件顯示，富士康當前的項目已嚴重偏離原計劃在威斯康辛州建造的顯示器工廠(chǎng)。一再縮水的項目規模，與45億美元的納稅人補貼形成鮮明對比。當當地政府希望修改合同，反映新項目真實(shí)現狀時(shí)，富士康不予回應并打算申請稅收減免，一場(chǎng)難以調和的矛盾，一觸即發(fā)。
以下為外媒報道全文：
不管富士康打算在威斯康辛州建造什么，總之不會(huì )是特朗普總統先前承諾的“世界第八大奇跡”——耗資10億美元、占地2200萬(wàn)平方英尺的10.5代液晶顯示器（LCD）工廠(chǎng)。過(guò)去兩年中，富士康一再變換說(shuō)辭：先表示將建造一個(gè)較小的液晶顯示器工廠(chǎng)；又說(shuō)不打算建了；又說(shuō)會(huì )制造各種東西，從汽車(chē)屏幕到服務(wù)器支架再到機器人咖啡信息亭等等。
在種種變化之間，一個(gè)問(wèn)題隱約浮現：如果富士康打算建造的東西跟原先與威斯康辛州簽訂的最初合同中指定的10.5代LCD工廠(chǎng)截然相反的話(huà)，富士康還能獲得創(chuàng )紀錄的45億美元納稅人補貼嗎？
根據外媒獲悉的文件，威斯康辛州官員已經(jīng)再三——且一次比一次緊迫——地提醒富士康，其目前的項目已經(jīng)偏離了原始交易中所描述的，若公司仍希望獲得補貼，那么就必須修改合同。然而，富士康卻拒絕修改合同，同時(shí)表示仍打算申請稅收減免。
威斯康辛州行政部部長(cháng)喬爾·布倫南（Joel Brennan）說(shuō)，富士康“以不作為的方式拒絕”修改合同，“我們一直在提醒他們。最近一次，他們說(shuō)：‘不，我們不打算做任何跟合同有關(guān)的事情。’我們的期望曾經(jīng)是，未來(lái)也將是，他們應該回頭與我們共同討論合同的事情。”
文件顯示，富士康在2019年3月11日的會(huì )議上首次提出修改合同的建議。在隨后的幾個(gè)月里，威斯康辛州經(jīng)濟發(fā)展公司（WEDC）的官員以及州長(cháng)托尼·埃弗斯（Tony Evers）的政府官員曾敦促富士康正式申請合同修改，以反映公司實(shí)際的工程，該程序將涉及對富士康當前計劃、預期成本、就業(yè)以及其他基礎細節的描述。
然而，富士康從未對此采取任何行動(dòng)。
與之相反，一名富士康代表寫(xiě)了一封短信，要求當時(shí)的WEDC首席執行官想辦法使當前工廠(chǎng)獲得申請原始合同中規定的補貼資格。公司后來(lái)宣稱(chēng)，無(wú)論其在威斯康辛州建造什么，公司都有權申請補貼。11月末，當富士康美國戰略計劃主管楊兆倫（Alan Yeung）指責埃弗斯政府對公司不友好，還聲稱(chēng)“討論不重要的事項是對我們大家的時(shí)間和精力的浪費”之后，雙方之間的協(xié)商似乎已徹底宣告結束。
盡管陷入僵局，但富士康副董事長(cháng)李杰（Jay Lee）最近告訴記者，為獲得2019年的補貼，公司已經(jīng)根據合同要求聘請了520多名工人。考慮到去年年末的時(shí)候，富士康在威斯康辛州僅有156名員工且尚未開(kāi)展任何生產(chǎn)活動(dòng)，這樣的結果已經(jīng)出乎意料。若威斯康辛州批準了富士康的補貼申請，該州或將于明年向富士康支付5000多萬(wàn)美元現金。
不過(guò)，除非未來(lái)幾周發(fā)生意想不到的轉折，富士康的申請很大幾率會(huì )以激烈的法律攤牌收場(chǎng)，對峙的另一方將是威斯康辛州和埃弗斯政府。為修改合同，富士康將不得不明確說(shuō)明公司在威斯康辛州計劃生產(chǎn)的產(chǎn)品——這也是公司一直以來(lái)拒絕去做的一件事情。
威斯康辛州議會(huì )眾議員戈登·辛茨（Gordon Hintz）說(shuō)：“是時(shí)候給我們一個(gè)明確回答了。除了唐納德·特朗普五月份露個(gè)臉，在眾人面前揭開(kāi)組裝平板電視的神秘面紗，然后宣告‘這就是我們的成就’之外，威斯康辛人需要更切實(shí)際的結果。”
被問(wèn)及如果富士康現在申請稅收減免會(huì )發(fā)生什么情況時(shí)，布倫南表示，補貼將會(huì )被取消。
“他們當前的項目已經(jīng)超出合同范圍，”布倫南說(shuō)。
一再縮水的工廠(chǎng)
富士康的交易從一開(kāi)始就充滿(mǎn)爭議。該交易曾獲得特朗普的支持，又經(jīng)由前共和黨州長(cháng)斯科特·沃克（Scott Walker）通過(guò)。交易為公司提供45億美元納稅人補貼，為有史以來(lái)外國企業(yè)獲得的最大規模補貼。但這些借款是“可退還的”，意味著(zhù)若富士康不欠稅（考慮到威斯康辛州的企業(yè)稅結構，欠稅幾乎不太可能），威斯康辛州將向公司支付一筆現金作為稅收減免。
根據埃弗斯政府今年要求開(kāi)展的一項研究，若富士康遵守諾言確實(shí)雇傭1.3萬(wàn)名工人的話(huà)，平攤到每個(gè)崗位的補貼將達到17.2萬(wàn)美元。相比之下，該研究估計，弗吉尼亞州為亞馬遜第二總部支付的補貼平攤到每個(gè)崗位的話(huà)，約為1萬(wàn)到1.3萬(wàn)美元。
但很快，事實(shí)證明，富士康不太可能會(huì )聘請那么多工人，至少在合同規定的期限內實(shí)現不了。甚至，在特朗普、沃克以及富士康創(chuàng )始人郭臺銘參加工廠(chǎng)奠基儀式之前，工廠(chǎng)就已經(jīng)開(kāi)始縮水。首先，工廠(chǎng)從原來(lái)的10.5代LCD工廠(chǎng)縮小到規模更小的6代工廠(chǎng)。接著(zhù)，富士康告訴媒體，公司本已決定不再建廠(chǎng)，只是在接到特朗普電話(huà)兩天后才重啟了該項目。之后，又陸陸續續發(fā)生了各種變數。但富士康最后一次承諾的是，公司將建造一個(gè)更小的6代LCD工廠(chǎng)，最終僅雇傭1500人，一個(gè)生產(chǎn)制造自動(dòng)化咖啡信息亭的“智能制造工廠(chǎng)”和一個(gè)數據中心。總體而言，新的建筑占地面積不過(guò)100萬(wàn)平方英尺，僅為最初計劃規模的二十分之一。
然而，這樣一個(gè)計劃也似乎難成定局：專(zhuān)家指出，目前的工廠(chǎng)并沒(méi)有LCD制造所需的基礎類(lèi)型，而富士康之前卻稱(chēng)該6代工廠(chǎng)將于2020年投入使用，如今又改口表示LCD生產(chǎn)最早將于2022年開(kāi)始。工廠(chǎng)規模即便對于6代工廠(chǎng)而言，也小得出奇。現在看來(lái)，這樣小的工廠(chǎng)也似乎只用一部分用于LCD生產(chǎn)，使得官員認為6代工廠(chǎng)也是個(gè)謊言，倒更像是一個(gè)多功能工廠(chǎng)，至于到底生產(chǎn)什么，則沒(méi)人知道。
“我們知道他們根本沒(méi)有在造10.5代工廠(chǎng)。我們也知道他們沒(méi)有在造6代工廠(chǎng)。所以，他們到底在造什么？”WEDC董事會(huì )成員之一辛茨問(wèn)到，“這個(gè)工廠(chǎng)有需求嗎？長(cháng)期前景是怎樣的？”
一再縮水的工廠(chǎng)對威斯康辛州而言無(wú)疑是一個(gè)壞消息。鑒于合同中采用的激勵支付方式，若富士康建造的工廠(chǎng)成本高昂，但雇傭人數較少，該州則需要為每個(gè)崗位支付29萬(wàn)美元，在某些情況下，這個(gè)金額甚至在50萬(wàn)美元以上。
不過(guò)，威斯康辛州手中也握有武器。合同中非常清楚地將該項目描述為10.5代LCD工廠(chǎng)。因此，如果建造其他的設施，富士康的補貼很有可能會(huì )被取消。而在今年秋季，當子公司富士康工業(yè)互聯(lián)（Fii）接手該威斯康辛州項目，提交制造廠(chǎng)房和數據中心的計劃時(shí)，富士康顯然進(jìn)一步偏離了原合同規定。合同中涉及的富士康實(shí)體并不包括Fii。
雙方似乎都有修改合同的理由：威斯康辛州希望確保納稅人不會(huì )為了高額補貼而鋌而走險，而富士康希望確保自己能夠獲得補貼。事實(shí)上，首先提出更改合同意愿的也正是富士康一方，盡管公司現在堅持不需要修改合同。
2019年3月11日，富士康創(chuàng )始人郭臺銘的特別助理胡國輝（Louis Woo）造訪(fǎng)威斯康辛州并面見(jiàn)了州長(cháng)埃弗斯和其他州政府官員。根據媒體獲悉的會(huì )議備忘錄，胡國輝證實(shí)富士康不會(huì )建造合同中約定的10.5代工廠(chǎng)。相反，公司計劃建造一個(gè)規模較小的6代工廠(chǎng)，生產(chǎn)用于汽車(chē)和醫療健康領(lǐng)域的液晶顯示屏、一個(gè)生產(chǎn)服務(wù)器主板的制造工廠(chǎng)、或許是一個(gè)數據中心，以及一個(gè)醫療設施。根據備忘錄，胡國輝表示，新的計劃規模將大幅減小，會(huì )雇傭1500名員工，所需投資金額為20億美元。
胡國輝還說(shuō)，富士康有意向修改合同，以反映新的計劃，并納入富士康的其他子公司。WEDC當時(shí)的首席執行官馬克·霍根（Mark Hogan）告訴胡國輝，合同修改不是不可能，但需要通過(guò)WEDC的正式申請流程。WEDC表示其每年要處理上百份類(lèi)似的合同修訂，尤其是在項目預算和范圍發(fā)生變更的時(shí)候，合同修訂申請需要經(jīng)過(guò)審核和批準。
然而，等到四月份的媒體發(fā)布會(huì )上，當埃弗斯提到合同必須要修改時(shí)，促成該交易的共和黨議員卻指責埃弗斯背棄該合同。富士康方面對此僅發(fā)布了一份含糊其辭的聲明，稱(chēng)公司仍支持合同，但愿意接受“新的想法”。作為回應，埃弗斯發(fā)表了一封公開(kāi)信，指出率先提出希望修改合同的是胡國輝，以及根據埃弗斯自己的理解，富士康本應在接下來(lái)幾周向WEDC提交必要的申請文件。埃弗斯稱(chēng)，威斯康辛州也在確定合同中需要修改的部分，以“確保項目在持續發(fā)展過(guò)程中保持更大靈活性和透明度”。這似乎是協(xié)商的開(kāi)端。
但事實(shí)并非如此。
從未出現的合同修改建議
7月8日，埃弗斯寫(xiě)信給霍根，重申自己的立場(chǎng)：激勵措施是給原本大得多的工廠(chǎng)的，如今這些措施需要重新討論。霍根原是沃克任命的官員，也是最初富士康交易的促成者之一，更多次表示合同具有足夠的靈活性以應對富士康不斷變化的計劃。
“最初合同中規定的授予富士康空前規模的激勵措施，本是就該項目承諾于拉辛縣創(chuàng )造新的制造業(yè)就業(yè)機會(huì )以及建造大規模10.5代工廠(chǎng)而言的。由于項目的發(fā)展已在很大程度上偏離原來(lái)提議、評估和約定的內容，我們如今有必要審核項目修改的內容，并評估這些更改如何才能最公平地使雙方均受益，”埃弗斯寫(xiě)道，“WEDC和我的政府部門(mén)應對富士康協(xié)議或條款的建議修改進(jìn)行全面徹底的審查與評估。”
然而，夏天悄然流逝，但富士康建議的修改卻從未出現。相反，7月25日，胡國輝向霍根寫(xiě)了一則僅三段內容的消息，描述了富士康已經(jīng)取得的“驚人進(jìn)展”，詳細列舉了用于澆筑工廠(chǎng)地基的龐大水泥車(chē)數量，還指出富士康打算在年底申請稅收減免時(shí)一并上報6代工廠(chǎng)的進(jìn)度。“我寫(xiě)這封信，是希望威斯康辛州經(jīng)濟發(fā)展公司能夠確定，我們?yōu)镋ITM區內的6代工廠(chǎng)付出的重大資本支出，將會(huì )計入資本投資稅收抵免的計算中，”胡國輝寫(xiě)道。
霍根將胡國輝的信件轉交給了行政部部長(cháng)布倫南，后者回復稱(chēng)，政府對胡國輝的要求“非常重視”，但富士康需要提交詳細的計劃來(lái)說(shuō)明其打算做出的更改，然后這些計劃需要投票來(lái)決定。霍根寫(xiě)了一封回信，同時(shí)發(fā)送給了胡國輝和布倫南。信中，霍根表示，他相信修訂合同是向前推進(jìn)的最佳途徑，并且胡先生也十分清楚WEDC的合同修改申請流程。
轉眼已是八月末，富士康仍未提交任何合同修改建議，哪怕公司已經(jīng)開(kāi)始為6代工廠(chǎng)堆砌水泥墻。8月23日，布倫南向富士康寫(xiě)了另一封信，概述政府的三個(gè)目標：1）富士康項目應成功；2）富士康應明白當前計劃已超出2017年合同條款范疇；以及3）政府希望通過(guò)與富士康合作修改合同，來(lái)幫助富士康成功獲得補貼，歸根結底就是敦促富士康修改合同。
布倫南寫(xiě)道，富士康需要采取下一步行動(dòng)。和2017年交易達成時(shí)，富士康為項目提交詳細申請一樣，富士康應該為當前已變更的項目提交詳細申請，包括項目的詳細說(shuō)明、預期成本、竣工時(shí)間、工作崗位類(lèi)型和崗位數量預測、生產(chǎn)內容等等。最終，霍根辭職，合同仍處于停滯狀態(tài)。埃弗斯隨即任命米西·休斯（Missy Hughes）接替霍根，擔任WEDC的新任首席執行官。富士康的胡國輝也因受傷而辭去了威斯康辛州項目監管一職；并由Fii高管李杰接手胡國輝的工作。
在布倫南給富士康送去這份概述州政府目標的信件之后，雙方安排了一次會(huì )議，定于2019年10月，在麥迪遜舉行。盡管原始合同中沒(méi)有包括Fii，但此時(shí)Fii在項目中的作用已越來(lái)越顯著(zhù)。等到10月份會(huì )議召開(kāi)之際，Fii宣布其將在6代工廠(chǎng)之外，再建造一個(gè)“智能制造中心”和一個(gè)巨型玻璃球覆蓋的數據中心。
事實(shí)證明，10月份的會(huì )議將極具爭議。
雙方各執一詞，工廠(chǎng)類(lèi)型依舊成謎
布倫南在一封信中對10月份的會(huì )議作了總結，稱(chēng)富士康承認當前項目與合同中描述的不同，公司也不會(huì )申請補貼，也無(wú)意向WEDC申請新合同或修改原合同。
這樣的總結毫無(wú)疑問(wèn)讓富士康大吃一驚。幾天后，Fii首席業(yè)務(wù)官理查德·文森特（Richard Vincent）向布倫南發(fā)出一封信，指責他對會(huì )議的描述不正確。文森特寫(xiě)道，事實(shí)上，富士康認為6代工廠(chǎng)，“智能制造工廠(chǎng)”或數據中心，可以履行富士康在合同中的承諾，并且富士康“保留”申請補貼的“權利”。
11月4日，布倫南在回信中稱(chēng)，他不認為先前信件中的描述有任何差錯，并且富士康當前項目“根據威斯康辛州法律沒(méi)有資格獲得稅收減免”，不僅因為項目范圍縮小，也因為Fii不是最初合同的一部分。“鑒于WEDC的負責人已經(jīng)更換，我們希望富士康能夠重新考慮并選擇我與WEDC前秘書(shū)兼首席執行官馬克霍根建議的途徑，為您的實(shí)際項目工作，提交申請合同修改所必需的文件。”
10月晚些時(shí)刻，Fii的兩名高管連同楊兆倫一起在WEDC的麥迪遜辦公室面見(jiàn)了布倫南和休斯。在一封寫(xiě)于11月13日的信中，休斯先是對富士康團隊展示的5G、自動(dòng)化和8K圖像前景表示感謝，接著(zhù)她繼續指出，此次會(huì )議包括“對富士康與WEDC和威斯康辛州簽訂之激勵合同所面臨的挑戰的開(kāi)誠布公式討論。”她寫(xiě)道，富士康的計劃與合同中約定的項目不一致，且Fii也不是合同的當事一方。休斯提醒說(shuō)，由于在未獲得WEDC的資格認證之前，Fii無(wú)法就雇傭和投資獲得補貼，“Fii應盡快提交申請，以爭取稅收減免資格”。
幾天后，休斯參觀(guān)了位于芒特普萊森特（Mount Pleasant）的工廠(chǎng)。在一封信中，她仍舊在感謝之后，再次提出富士康應該討論該項目。
“埃弗斯州長(cháng)、霍根秘書(shū)和布倫南秘書(shū)先前的通訊信件，已經(jīng)我在11月13日寫(xiě)下的信件已經(jīng)表達的很清楚，威斯康辛州希望繼續支持富士康在本州的投資。為幫助貴公司在芒特普萊森特的新項目盡快取得成功，我希望我們可以花一些時(shí)間討論如何最大程度地讓富士康的需求與期望與本州、WEDC以及威斯康辛州人民的需求與期望保持一致，”休斯寫(xiě)道。最后，她還提出希望參觀(guān)富士康在密爾沃基的總部。
但就在同一天，富士康的楊兆倫致信布倫南，語(yǔ)氣截然不同。楊兆倫寫(xiě)道：“自2018年以來(lái)，富士康一直在與威斯康辛州溝通，特別是與埃弗斯州長(cháng)、行政部門(mén)和WEDC進(jìn)行溝通，一再說(shuō)明富士康打算在芒特普萊森特建造6代工廠(chǎng)。”（埃弗斯直至2019年才上任。）“因此，當行政部門(mén)和WEDC接連以口頭和書(shū)面的方式向我們重申，6代工廠(chǎng)沒(méi)有獲得認證，不符合稅收減免資格時(shí)，我們十分震驚也很失望。”
楊兆倫接著(zhù)表示，富士康一直在“努力”拜訪(fǎng)威斯康辛州周邊的大學(xué)招聘人才并在全國各地尋找工人，但低失業(yè)率讓招聘進(jìn)展十分不順利。“富士康在威斯康辛州投資了數百萬(wàn)美元，并積極雇傭求職者，但是當前政府僅因為合同中的一些實(shí)質(zhì)條款（包括總體資本投資和長(cháng)期就業(yè)增長(cháng)）而忽略了我們已經(jīng)付出的努力。”
“討論不重要的事項是對我們大家的時(shí)間和精力的浪費，因為我們真心是為未來(lái)幾十年的打算在做投資和創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。諸如此類(lèi)的干擾會(huì )讓就業(yè)創(chuàng )業(yè)者和求職者懷疑，埃弗斯州長(cháng)治下的威斯康辛州是否真的歡迎我們在這里開(kāi)展業(yè)務(wù)。”他最后寫(xiě)道，富士康“會(huì )評估與WEDC合同有關(guān)的所有可用選擇”。
四天后，布倫南回復了一封措辭更為嚴厲的信件，稱(chēng)楊兆倫的信件不符合事實(shí)。他寫(xiě)道，首先，埃弗斯直到2019年才上任州長(cháng)一職，其次富士康未曾在2018年公開(kāi)其計劃——1月份的時(shí)候，胡國輝告訴路透社稱(chēng)，富士康根本沒(méi)在建造工廠(chǎng)。然而，威斯康辛州已經(jīng)為基礎設施、工作培訓和其他資源投資數億美元，以支持富士康的項目；胡國輝在3月11日首次提出修改合同的想法后，政府也一再鼓勵富士康申請合同修改。
布倫南寫(xiě)道，富士康應該將合同修改視為“積極選擇”。“除非我們通過(guò)合同修改程序，共同調整合同的‘合理規模’以適應新項目，否則將出現最低裁員限制、投資期限和補貼追回等風(fēng)險，給富士康造成不利。此外，本州為激勵富士康創(chuàng )造新就業(yè)機會(huì )所投入的成本，對合同中指定的項目而言是合理的，但對新項目而言浪費居多，以至于威斯康辛州根本無(wú)法從中實(shí)現凈收益，從而讓雙方都處于受本州納稅人苛責的不利處境。”
對此，富士康向媒體表示，公司認為原始合同仍舊有效，并隱約暗示若無(wú)法達成解決方案，公司在威斯康辛州的工作或將暫停。
“我們可以證實(shí)，就我們對威斯康辛州經(jīng)濟、就業(yè)和教育機構產(chǎn)生重大影響的承諾，公司正與威斯康辛州進(jìn)行討論，”富士康在一份聲明中說(shuō)道，“我們會(huì )遵守WEDC協(xié)議的條款，我么也會(huì )繼續秉持誠信原則與威斯康辛州合作。富士康希望，雙方能夠達成一個(gè)大家都能接受的解決方案，以便我們繼續推進(jìn)項目——對我們公司和威斯康辛州技術(shù)發(fā)展至關(guān)重要的項目。”
休斯稱(chēng)，她將繼續會(huì )見(jiàn)富士康的代表，但仍未收到對方提交的任何合同修改提議。
“我也強調，透明度和可信度是WEDC和威斯康辛州的核心價(jià)值觀(guān)，”休斯告訴記者，“我們邀請富士康出席會(huì )議，幫助我們了解他們的計劃，他們的未來(lái)發(fā)展，我們如何可以協(xié)助他們，以及我們如何可以共同努力，讓W(xué)EDC對參與投資的威斯康辛州民眾始終保持可信度且透明度。”
但就在威斯康辛州等待富士康的提議之際，正在建造的工廠(chǎng)類(lèi)型仍舊是一個(gè)謎。
“我一直在問(wèn)大家，有誰(shuí)知道這家公司在五月份開(kāi)張時(shí)會(huì )在這里生產(chǎn)什么？”辛茨說(shuō)，“遺憾的是，沒(méi)人知道。”
01月07日 18:14
