美國和中國近兩年光伏制造迅猛發(fā)展，讓歐洲慌了。

5月27日，歐盟正式通過(guò)《凈零工業(yè)法案》（Net-Zero Industry Act），要求到2030年實(shí)現本土生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機、熱泵和其他清潔技術(shù)的比例達到40%。

受能源危機、IRA法案帶來(lái)的競爭壓力等因素影響，該法案旨在提升歐洲凈零技術(shù)水平，增強本土清潔能源制造能力，擺脫對外國供應鏈的高度依賴(lài)，并將于6月底生效。

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行業(yè)內相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士對潮電智庫表示，歐洲如今要達到2030年實(shí)現40%的凈零技術(shù)本土制造比例，那么幾乎就難以實(shí)現其此前提出的在2030年實(shí)現600GW太陽(yáng)能光伏安裝量的目標。

但現在，歐洲想要從《凈零工業(yè)法案》開(kāi)始來(lái)建立完整的本土太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)鏈，難度也大。

中國生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板越來(lái)越便宜，也越來(lái)越創(chuàng )新，助力太陽(yáng)能行業(yè)整體成本下降。歐洲依賴(lài)從中國進(jìn)口。

潮電智庫認為，由于在基礎設施投入較為欠缺、勞動(dòng)力成本高等因素，歐洲太陽(yáng)能光伏制造的成本約高出其他地區20%~35%；歐洲缺乏必要的規模經(jīng)濟, 太陽(yáng)能光伏制造投資成本較高，短期內難以有效降本，加快自產(chǎn)大幅增加歐盟能源轉型的成本，反而不利于實(shí)現凈零排放目標。

《凈零工業(yè)法案》可能會(huì )帶來(lái)減緩部署的反面效果，并催生出過(guò)度依賴(lài)補貼的行業(yè)。

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從短期來(lái)看, 由于我國在清潔能源產(chǎn)業(yè)方面具有技術(shù)和成本優(yōu)勢、歐盟難以在短期內實(shí)現大幅產(chǎn)業(yè)鏈重構，《凈零工業(yè)法案》對我國清潔能源產(chǎn)業(yè)造成的沖擊有限。

但歐盟對本土凈零技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行補貼, 將削弱中國企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的競爭力。

在投資方面，歐盟頒布的《外國補貼扭曲內部市場(chǎng)條例》對獲得外國政府補貼的企業(yè)在歐投資進(jìn)行限制，加之《凈零工業(yè)法案》中的市場(chǎng)限制條款，可能對我國企業(yè)赴歐投資造成影響。

如今，全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)供應過(guò)剩程度加劇，歐盟目前進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板數量是其能夠部署的太陽(yáng)能電池板數量的兩倍，庫存量相當于一年以上的年度部署量。

從以上角度看，歐盟計劃發(fā)展其太陽(yáng)能光伏制造業(yè)不僅不能起到明顯的脫碳成果，經(jīng)濟效益似乎也甚微。

為減輕太陽(yáng)能光伏進(jìn)口對歐洲經(jīng)濟安全造成的威脅，加速太陽(yáng)能部署和逐步實(shí)現進(jìn)口來(lái)源的多樣化才是更務(wù)實(shí)的方法。